作者介紹

王萌 武漢大學歷史學院副教授、博士生導師

內(nèi)容摘要?

全面侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本軍政當局迅速成立華北宣撫班，將日本勢力滲透于華北基層社會，淪陷區(qū)逐步形成了以宣撫班本部為中樞、以各地宣撫班為末梢的“宣撫勢力圈”。伴隨著華北“治安戰(zhàn)”，華北宣撫班的組織結構也發(fā)生了變化，成為從屬于華北日軍的準軍事組織。而在人事架構上，“滿鐵”出身的舊宣撫員群體逐漸為職業(yè)多元化的新宣撫員群體所更替。日本在華北淪陷區(qū)內(nèi)的“宣撫”工作具有臨時性、無序性的特點。八路軍持之以恒的群眾工作，成為阻遏日偽勢力深入華北淪陷區(qū)基層的關鍵因素，最終使華北宣撫班的“宣撫”工作流于形式?！靶麚帷惫ぷ鞯某尚н€因日軍軍紀的頹廢大打折扣，“宣撫”工作并不能真正緩和來自中國民眾對侵略者的敵意。而華北宣撫班的解散，更喻示著日軍在華北淪陷區(qū)“宣撫”工作總體上的失敗。

關鍵詞?日本侵華戰(zhàn)爭? 華北淪陷區(qū)? 宣撫班? 侵華日軍 民眾工作

“宣撫”一詞，在中國傳統(tǒng)話語體系中本指中央官員前往地方招撫民眾、安定人心。然而，在戰(zhàn)時日本的語境中，“宣撫”工作成為日本軍政當局對淪陷區(qū)民眾采取的“居高臨下”的統(tǒng)治策略。近年來，中日學界開始關注戰(zhàn)時日本對華“宣撫”工作，已有不少成果問世。何為宣撫班？八路軍總司令朱德指出，日本特務機關利用宣撫班，宣傳“建設東亞新秩序”“日滿華提攜”與反共思想，對淪陷區(qū)民眾進行各種挑撥離間的宣傳。國民政府則斥之“凡敵寇足跡所到的地方，都有這種組織，其宣撫計劃，以‘迅速把握民心，確保情報搜索，確保通信線等’為工作方針”。顯然，國共兩黨均將宣撫班視為抗戰(zhàn)宣傳戰(zhàn)線上“兇惡的敵人”?！缎麚岚嘈∈贰肥侨毡拒娬斁中抡心夹麚釂T的必讀教材，在該書序言中如此評價宣撫班對于日本在華北殖民統(tǒng)治中所起到的作用：
?? ?事變爆發(fā)迄今已三載，華北建設宣撫與軍方的治安肅正工作形影相隨，取得顯著健實的發(fā)展。即宣撫班為適應華北當下治安情勢，除本部宣撫班外，其他皆完全配屬于管下各軍及兵團，分散配置于交通要沖、各縣城主要都邑，或從軍作戰(zhàn)，致力于宣撫圈的擴大宣傳。眼下宣撫勢力圈伴隨我軍治安工作之進步，取得異常顯著的發(fā)展，不斷強壓撲滅敵人的人民戰(zhàn)線。如今華北全域已陷入激烈的思想戰(zhàn)漩渦中。我宣撫班日益獲得民眾，取得顯著成果。當?shù)匕鄦T的志氣日益旺盛，克服瘴癘，忍受風沙，取得軍宣一體之成果。

對于日本軍政當局而言，華北宣撫班所開展的“宣撫”工作，作為與日軍“治安戰(zhàn)”相配合的思想戰(zhàn)武器，其任務在于爭取華北淪陷區(qū)內(nèi)的民心，消除他們的敵意，服務于日本對當?shù)氐闹趁窠y(tǒng)治。本文擬考察華北宣撫班的擴張軌跡與組織結構的變化、所從事“宣撫”工作的內(nèi)容與性質(zhì)、華北舊新宣撫員群體的組成與更替、日軍眼中“宣撫”工作的成效與阻力等問題，希冀對日本在華北淪陷區(qū)內(nèi)的宣撫班及其“宣撫”工作有一全面、系統(tǒng)的認識。

一、華北宣撫班的擴張與組織結構變化

宣撫班作為侵華日軍中的一個特殊組織，其形成可追溯至九一八事變時期。在關東軍第十師團參謀櫻井德太郎的策劃下，該師團在偽滿各地從事作戰(zhàn)之前，往往派遣“靖鄉(xiāng)隊”進入抗日游擊地區(qū)，勸說當?shù)孛癖姎w服。在第十師團結束作戰(zhàn)后，“靖鄉(xiāng)隊”還動員當?shù)孛癖娋S護沿經(jīng)村落的鐵路或公路的安全，推行所謂“愛路村”工作。全面侵華抗戰(zhàn)時期，日本對華北淪陷區(qū)的“宣撫”工作即起步于偽滿的“愛路村”工作，而“靖鄉(xiāng)隊”則為華北宣撫班的前身。

盧溝橋事變爆發(fā)后不久，北平淪陷。不久，華北日軍北平特務機關組織“北平治安維持會”，內(nèi)設“宣撫委員會”。華北日軍對北平“宣撫”工作頗為重視，視之為日本在偽滿“宣撫”工作的延伸：“北平工作之適當與否，直接影響華北各省，并波及全中國。特別對于與其具有血緣關系的滿洲國統(tǒng)治，亦將產(chǎn)生極大波動，故而必須慎重注意”。

與此同時，“滿鐵”職員八木沼丈夫被召至華北駐屯軍天津司令部，受命組織華北宣撫班。八木沼丈夫，1895年出生于福島縣東百川郡的一戶農(nóng)家中，中學畢業(yè)后曾任小學教員。1917年他作為滿洲獨立守備隊隊員前往中國東北，1920年除隊后以滿洲日日新聞社特派員身份常駐哈爾濱，以擅長作文章聞名于當?shù)厝諆S界。九一八事變后，八木沼進入滿洲鐵道株式會社，擔任情報課弘報主任，不久，又作為關東軍首批宣撫員，活躍于海龍、西豐等地，他將宣撫員比作“沒有武器的戰(zhàn)士”，并向日本軍政當局反復宣傳“宣撫”工作的價值。日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭后，在八木沼的策劃下，第一批宣撫員由具有“愛路村”工作經(jīng)驗的“滿鐵”職員52人組成，分成7個班，分別活動于昌黎、唐山、塘沽、楊村、廊坊、安定、長辛店等地，主要保障日軍對北寧線等鐵路的控制。

1937年8月，日軍華北方面軍司令部成立，不久，其特務部設華北宣撫班本部。9月初，喜多誠一出任特務部長，其職權為“指揮所屬部員對軍方作戰(zhàn)之后方地區(qū)，執(zhí)行各有關政務事項，統(tǒng)轄指導中國方面之機關，為使該地區(qū)成為實現(xiàn)中日滿合作共榮之基礎而進行各項工作”。由此可見，指導宣撫班及其“宣撫”工作，屬特務部職權范圍。然而，在戰(zhàn)時環(huán)境下，華北各地的宣撫班雖受特務部與宣撫班本部指導，但其具體配置地區(qū)由日軍各地警備部隊與當?shù)靥貏諜C關協(xié)商決定，形成各地宣撫班在軍事行動上受當?shù)厝哲娋瘋洳筷犝{(diào)遣，而在民政業(yè)務上受當?shù)靥貏諜C關指揮的局面。

為配合日軍對津浦線、京漢線與平綏、晉北等地的作戰(zhàn)與占領，華北宣撫班分為從軍宣撫班與定點宣撫班兩種。國民政府將前者稱為“部隊宣撫班”，視為“部隊政治部”；將后者稱為“地區(qū)宣撫班”，視為“動員委員會”。在功能上，從軍宣撫班與日軍作戰(zhàn)部隊一同行動，除為部隊搜集情報、“征發(fā)”物資、人夫之外，還要向作戰(zhàn)地區(qū)中國民眾宣傳日軍出兵的“真意”；定點宣撫班則側重于在日軍攻陷后的地區(qū)從事召回避難者、組織成立“治安維持會”、處理民眾控訴案件等日常性的民政工作。至1937年12月末，日軍在華北各地的宣撫班共80個，宣撫員共829人（其中日本人534人，包括來自“偽滿”的中國人295人）。

伴隨日軍侵略的步伐，石家莊、青島、太原、彰德等軍事要地的宣撫班，名義上配屬于當?shù)靥貏諜C關，實際行動受當?shù)厝哲娮鲬?zhàn)部隊指揮。1938年5月徐州淪陷后，日軍對華北的作戰(zhàn)策略從大規(guī)模會戰(zhàn)轉(zhuǎn)向為區(qū)域內(nèi)“治安戰(zhàn)”，通過確立“宣撫勢力圈”及推行“華北鐵路愛護村指導要領”，將“宣撫”工作與“治安”工作緊密結合。由各地宣撫班聯(lián)接形成的“宣撫勢力圈”，擴張至正太線、同蒲線、膠濟線、隴海線沿線地帶。與此同時，華北方面軍特務部對當?shù)匦麚岚嗟目刂茀s不斷弱化，各地宣撫班從配屬特務部與宣撫班本部，轉(zhuǎn)歸由華北各地日軍直接指揮，其民政職能逐步褪色，軍事職能不斷加強。為順應華北日軍的需求，華北宣撫班在數(shù)量上進一步擴大，至1938年12月末時，宣撫班總數(shù)達128個，宣撫員總人數(shù)達1556人（其中日本人1014人、中國人542人）。其中，宣撫員中具有滿鐵背景者，約400人，約占總人數(shù)的25.7%。1939年以后，伴隨日本軍政當局華北治安工作的開展，宣撫班個數(shù)與宣撫員人數(shù)急劇增加，至當年3月時，宣撫班總數(shù)達181個，宣撫員總人數(shù)達2371人（其中日本人1363人、中國人1008人）。在此期間，日本從國內(nèi)派遣大批新招募的宣撫員至華北淪陷區(qū)各地，滿鐵出身的宣撫員被逐步更替，至1939年7月，華北宣撫班中滿鐵系宣撫員除極少數(shù)外，均從當?shù)爻纷摺?/p>

1939年之后，華北各地宣撫班在當?shù)厝哲姴筷犞笓]下直接參與一線作戰(zhàn)，成為依附于日軍的準軍事組織。陸相板垣征次郎對此則稱，“他們（宣撫員）進入中國內(nèi)地，冒著危險而活躍。此外，從治安現(xiàn)狀角度出發(fā)，將暫且考慮繼續(xù)將宣撫班員配屬于第一線的做法”。除基本“宣撫”業(yè)務之外，各地宣撫班的工作主要集中于情報收集與整理、對敵招撫、調(diào)查“宣撫”對象思想動向等。為加強日本軍隊對華北宣撫班的指導地位，華北方面軍將全體宣撫班分為方面軍司令部宣撫班與軍（師團）宣撫指揮班兩種，規(guī)定方面軍司令部宣撫班隸屬于方面軍參謀部，從事方面軍管轄地區(qū)內(nèi)“宣撫”工作之計劃、經(jīng)費、預算制定等工作，負責該管轄區(qū)內(nèi)宣撫班的組織、人事、培訓、考績等業(yè)務；軍（師團）宣撫指揮班隸屬于軍（師團）參謀部，在軍（師團）管轄區(qū)域內(nèi)從事以上業(yè)務。

各地日軍部隊還直接插手當?shù)匦麚岚嗟娜耸屡c組織，規(guī)定由日軍現(xiàn)役或退役將校（指軍官——筆者注）直接指導宣撫班的具體業(yè)務。以駐屯山東中南部地區(qū)的第一一四師團為例，該師團司令部規(guī)定，大隊以上各部隊，必須設立“宣撫”負責將校與部隊宣撫員。“宣撫”負責將校，一般為尉官級別，其職責為統(tǒng)籌其所屬部隊的“宣撫”工作、指導配屬其所屬部隊的宣撫班；部隊宣撫員，一般為下士官級別，其職責乃受“宣撫”負責將校命令，協(xié)助宣撫班開展各項業(yè)務，或在其部隊并未配屬宣撫班的情況下，獨立開展“宣撫”工作。

抗戰(zhàn)進入相持階段之后，日本軍政當局為貫徹以華制華策略，開始扶植“新民會”在各地的勢力。成立于1937年12月的“新民會”，是日本仿效偽滿洲國“協(xié)和會”，在華北淪陷區(qū)內(nèi)推行思想戰(zhàn)與“治安強化”工作的傀儡民政組織?！靶旅駮币运^中國傳統(tǒng)社會“王道精神”為指導思想，推行“新民主義”，追求“新民政治”，以實現(xiàn)“中日滿共榮”及“徹底剿共滅黨”為宗旨。自1938年3月起，“新民會”大舉擴充地方分部，在華北淪陷區(qū)內(nèi)各地開展以民眾政治訓練與農(nóng)村合作社運動為中心的“民眾教化”運動，其勢力不斷向基層社會滲透，導致在民政業(yè)務上與宣撫班產(chǎn)生沖突。隨著“新民會”的興起，日本軍政當局認為宣撫班具有濃厚的殖民統(tǒng)治色彩，且在實際工作中“日人之間互相拆臺，造成很壞影響”。兼之華北出現(xiàn)惡性通貨膨脹，駐屯日軍的軍費為之緊縮，而“宣撫”工作耗費巨大，最終引起當?shù)厝毡拒娙说牟粷M。

1939年末，華北日軍內(nèi)部出現(xiàn)主張將“新民會”與宣撫班合并的呼聲。1940年2月，經(jīng)日本軍部、興亞院、“臨時政府”、“新民會”之間協(xié)調(diào)，最終決定將華北宣撫班解散。3月1日，原宣撫班人員與“新民會”統(tǒng)合，擴大后的“新民會”經(jīng)費仍由“臨時政府”承擔。

華北宣撫班的解散，并不意味著華北“宣撫勢力圈”的解體。在日本軍政當局看來，宣撫班的業(yè)務為“新民會”所承襲，“宣撫班與新民會的統(tǒng)合，乃與臨時政府表里一體，由此新生的‘大新民會’將于貫徹對全華北民眾的民心把握工作上再出發(fā)”。原宣撫班干部隨即轉(zhuǎn)任“新民會”職務，如活動于山東安邱縣等地的第42宣撫班，其班長轉(zhuǎn)任“新民會”安邱縣總會事務局次長，其職權未發(fā)生任何變化。大批宣撫員被“新民會”吸收為“參事”，掌握當?shù)乜h政的實權，而薪資卻由“新民會”負擔。

自九一八事變以來，特務機關作為日本軍人干涉?zhèn)握嗍聞盏南笳?，在民眾中聲名狼藉。全面侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)后，特務機關與日本外交機構于華北淪陷區(qū)內(nèi)并存，華北出現(xiàn)特務機關“得意于權力與謀略”而外交機構“易游走于理想主義而行政手腕不足”的奇特現(xiàn)象。1940年2月，日本軍政當局在解散宣撫班的同時，亦將華北淪陷區(qū)內(nèi)的特務機關更名為“陸軍聯(lián)絡部”，并將其對中國傀儡行政機構的幕后操縱，改為以顧問“好意援助”的形式。特務機關的改名與對傀儡政權操縱形式上的變化，反映出持久戰(zhàn)體制下日本軍政當局對華工作思路的轉(zhuǎn)變，而華北宣撫班的解散，則是這一思路的具體體現(xiàn)。

盡管日本軍政當局以“掩耳盜鈴”形式，試圖抹除日本對華北淪陷區(qū)的殖民統(tǒng)治色彩，然而“新民會”并不能令其滿意?！靶旅駮敝械娜毡救寺殕T多從日本國內(nèi)募集，對于中國基層社會缺乏基本了解。興亞院華北聯(lián)絡部次長森岡臯認為，一般民眾將“新民會”戲稱為“大日本新民會”，并不視之為“中國的機構”。宣撫班與“新民會”的統(tǒng)合，“新民會就越發(fā)帶有日本氣味”。盡管日本軍政當局宣布解散宣撫班，然而按陸軍省報道部的觀察，即使1941年初，“仍有很多宣撫班于當?shù)鼗钴S”。事實上，據(jù)宣撫員樋口忠回憶，因“新民會”在山西等地的根基并不穩(wěn)固，當?shù)夭簧倏h仍以宣撫班為中心繼續(xù)開展“宣撫”工作，即使宣撫班與“新民會”統(tǒng)合后，在人事層面也產(chǎn)生各種齟齬。

華北宣撫班的歷史軌跡大致可劃分為四個階段：九一八事變前后，是華北宣撫班的萌生階段；隸屬華北駐屯軍時期，是其發(fā)展階段；華北日軍發(fā)動“治安戰(zhàn)”之后，宣撫班進入擴張階段；而在與“新民會”統(tǒng)合之后，宣撫班則步入解散階段。由華北宣撫班的組織網(wǎng)絡構成的華北“宣撫勢力圈”，因華北日軍治安戰(zhàn)的需要，其內(nèi)部構造也不斷發(fā)生變化，各地日軍部隊對之介入與控制逐步增強。在隸屬關系上，原本隸屬華北方面軍特務部和宣撫班本部的各地宣撫班，在日軍發(fā)動治安戰(zhàn)之后，其與特務部和宣撫班本部的關系逐漸疏離，轉(zhuǎn)而配屬于當?shù)厝哲姴筷?，這體現(xiàn)日軍出對于宣撫班及其“宣撫”工作的絕對控制。為了應對無休止的“治安戰(zhàn)”，日軍將各地宣撫班轉(zhuǎn)用于軍事系統(tǒng)，使之成為服務于戰(zhàn)斗的準軍事組織，最終伴隨日本對華政策的轉(zhuǎn)變，華北宣撫班走向解散的命運。

?二、“宣撫”工作的內(nèi)容與性質(zhì)

在隸屬于華北駐屯軍時期，因日軍在華北的作戰(zhàn)集中于“點”（都市）和“線”（交通線），華北宣撫班的工作側重于組織鐵路沿線地帶的“愛護村”。1937年8月，華北駐屯軍制定的宣撫班工作方針，將重點置于“確保交通通信網(wǎng)，以期用兵作戰(zhàn)之安全”與“主要鎮(zhèn)撫沿線居民，使其成為明朗華北建設的基礎”。事實上，華北宣撫班對民眾的思想戰(zhàn)攻勢與全面侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)前華北駐屯軍的宣傳基調(diào)完全一致，即“向華北民眾說明，其疾苦由來乃因南京政府及國民黨黨部的積惡所致，作為拔本去源工作，要致力于釀造南北分離、擺脫國民黨黨禍的新氣氛，首先將重點置于高調(diào)宣揚華北自治，漸向華北各省推及其影響”，由此充分體現(xiàn)華北駐屯軍自華北事變以來所持華北分離政策的一貫性。

1937年8月華北宣撫班本部成立后，為了確保日軍對北寧線等鐵路沿線的控制，各地宣撫班進一步強化“愛路村”工作，其工作方針從“路政”轉(zhuǎn)向“民政”，其職責包括于鐵路沿線“培育”地方干部、組織愛路少年隊與青年隊、成立鐵路愛護委員會等；其實施的工作要領相當細化，從要求“愛護村”樹立“愛護村旗”、設定村界村標，至對村民巡回施療、表彰親日“義舉”、舉辦展覽會、募集親日歌謠詩集，再至督勵農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，內(nèi)容五花八門，形成一個相當龐雜的工作體系。1937年12月，華北方面軍制定《軍占領地區(qū)治安維持實施要領》，要求各地特務機關、宣撫班為當?shù)夭筷爡f(xié)調(diào)食鹽、火柴、棉布等日需用品的采購與運輸，籌集駐屯與作戰(zhàn)必需的物資。

1938年10月武漢淪陷，華北日軍“鑒于廣州、漢口淪陷后的新形勢”，要求華北宣撫班將宣傳重點置于“促進蔣介石政權的覆滅，特別要有助于治安肅正工作”，各地宣撫班以當?shù)伛v屯日軍部隊為中心，聯(lián)絡當?shù)貍慰h政府，陸續(xù)舉辦“漢口陷落慶祝大會”，通過宣傳“日軍戰(zhàn)勝的實狀”、“蔣介石政權內(nèi)部的紊亂”等，叫囂“蔣介石下野”，對國民政府形成猛烈的宣傳攻勢。各地宣撫班還利用此類民眾聚會，通過廟會等形式制造“中日親善”的假相，如高邑宣撫班于“漢口陷落慶祝大會”結束后，組織民眾大游行，游行隊伍沿城內(nèi)一周后至車站附近，沿途表演舞獅、雜技、戲劇等娛樂活動，“萬歲之聲響徹高邑天際，到處飄揚著慶祝氣氛”。

自全面抗戰(zhàn)以來，中國共產(chǎn)黨積極的抗戰(zhàn)態(tài)度，為日本軍政當局高度重視。作為應對之策，各地宣撫班承命推行所謂“反共救國”特別工作，采取“地方主義”，通過操縱當?shù)馗鞣N傀儡機構與組織，利用漢奸政要街頭演講、誘導青少年討論時局問題、組織謠言隊散布民謠等，力求將“反共救國運動徹底化”。在寧晉縣等八路軍活躍的地區(qū)，當?shù)匦麚岚嗵貏e舉辦“反共救國大會”，離間民眾與八路軍的關系，“以使八路軍的暗躍為之無力”。

關于“宣撫”工作的經(jīng)費，日本軍政當局認為本應由華北傀儡政權“臨時政府”的財政負擔，然而鑒于其窘迫的狀況，則由日軍的臨時軍事費中支出，“宣撫”物資要盡量從日軍沒收的物品中充用。1939年初，各地宣撫班轉(zhuǎn)屬當?shù)厝哲姴筷?，“宣撫”物資由日軍華北方面軍直接撥付當?shù)厝哲姴筷?，“宣撫”工作的成本為之大幅增加。一些費用低廉的“奇策”，如“紙人戲表演”等，被列入“宣撫”工作的內(nèi)容中。1939年3月，宣撫班本部以張家口為中心舉辦所謂“紙人戲講習會”，日本軍政當局通過培訓演藝者、組織“畫劇隊”，在華北與蒙疆淪陷區(qū)內(nèi)積極推廣“紙人戲宣撫”工作。?另一方面，一些宣撫班利用“宣撫”班竭力牟取民間財富。如太原宣撫班以“救恤難民”名義發(fā)行彩票，從中賺取暴利；平遙宣撫班則從偽滿運來印刷機，大量印刷山西票偽鈔，擾亂當?shù)亟鹑谥刃颉?/p>

抗戰(zhàn)進入相持階段之后，日軍對華北的“治安戰(zhàn)”日趨激烈，八路軍游擊隊的頑強抗戰(zhàn)，成為日軍心腹之患。日本軍政當局通過扶植傀儡政權“臨時政府”及“新民會”，加強對華北基層的殖民統(tǒng)治。針對治安戰(zhàn)的新形勢，宣撫班本部對各地宣撫班提出新的“期待”，即“對所在大眾進行宣撫教化，根絕興亞禍源之抗日反滿思想，協(xié)助確保后方之治安。應對之（指宣撫班——筆者注）加以指導與組織，以之作為掃共滅黨之一翼，為東亞共同體的形成與東亞新秩序的確立而邁進”。在各地宣撫班的工作中，僅對當?shù)厝哲姷能娛聟f(xié)助，即包括“情報收集”“敵情地形偵查及其他調(diào)查”“道路向?qū)Ъ胺g”“軍用枕木、鋼材、木材及其他資材的收集”“隱匿武器彈藥的搜索與回收”等。此外，一些從軍宣撫班對日軍的協(xié)助，還包括確保兵站運輸線的暢通、指揮“保安隊”協(xié)助日軍警備、對敵方組織的破壞工作等，不一而足，內(nèi)容繁雜，反映出當時日軍對“治安戰(zhàn)”的高度重視及對宣撫班最大程度的利用。

與此同時，日軍制定的《華北方面軍宣撫班指導要領》，再度強調(diào)宣撫班民政工作的重要性，“在軍隊肅清討伐之后，恢復并強化當?shù)氐牡胤健靶姓C構”，并開展對民眾的組織工作，即恢復并強化地方自治團體、教化團體，其中重點指向?qū)η嗄觌A層的組織、指導”。不同于1939年之前的民政工作，1939年之后宣撫班的工作更側重于“教化”，強調(diào)對民眾的“啟蒙”。各地宣撫班的工作內(nèi)容雖有差異，但大致包括學校教育工作、社會教育工作、對青少年工作、宗教工作等四類：

學校教育。幾乎華北所有的宣撫班都會開展此項工作，以此在中國民眾中推行親日教育。然而現(xiàn)實中這一工作相當復雜，具體而言，要在能確?！爸伟病钡牡貐^(qū)，側重于促使當?shù)氐男W復課，推廣日偽編寫的教科書，對日語教學投入最大關注，并于縣內(nèi)成為“教育研究會”，由宣撫班指導其“將以往于抗日名義下被誤導的中國教育恢復正道，體現(xiàn)本來的姿態(tài)。使學生明了本次我軍出師及圣戰(zhàn)的目的，誘導其徹底認識中日滿合作的必然性與東亞的新時勢”。

1939年1月，整個華北淪陷區(qū)內(nèi)復課小學數(shù)僅605所，入學學生數(shù)僅26175人。在各地宣撫班的推動下，日軍控制下的寧晉等縣“小學已達可開學的程度”，至同年10月，復課小學數(shù)猛增至5824所，入學學生數(shù)達195721人。由宣撫班本部編寫的《日語會話讀本》，統(tǒng)一使用于各地小學課堂。這一讀本在內(nèi)容上雖淺顯易懂，然而字里行間充斥偽滿的“王道”思想與“臨時政府”的“新民”理論，體現(xiàn)日偽當局奴化中國兒童思想的意圖。

社會教育。華北日軍“鑒于一般民眾對于世界狀況的動向、社會狀況、時局變遷的認識程度幾乎處于無知的狀態(tài)”，因此強調(diào)“要將教化工作的重點置于對民眾的啟蒙”，由此，宣撫班的社會教育工作主要針對以農(nóng)民為主體的底層民眾。在工作方式上，宣撫班采取多種辦法，如派遣電影放映隊至尚未通電的農(nóng)村放映“宣撫”影片；為使中國民眾“正確認識當下時局及憧憬樂業(yè)之生活”，舉辦“王道滿洲國”展覽會；為向民眾灌輸“親日興民”思想，舉行“東亞新秩序”運動周；為提高農(nóng)民的文化常識，使其了解日偽宣傳的內(nèi)容，于農(nóng)閑期舉辦識字教育講習會；“為紀念中國事變爆發(fā)二周年，使中國民眾認識中日滿三國之合作精神”，收集以日本國力、偽滿現(xiàn)狀、華北“復興”、中日學堂學生作品為主題的照片、海報，舉行“興亞”展覽會等等。

對青少年工作。武漢淪陷后，在高邑宣撫班等推行的“反共救國”特別工作中，已挑選當?shù)厣倌杲M成少年隊，通過日語學習、合唱、體操等活動，對之進行“新民”教育，培養(yǎng)其“團體精神”，使其從事傳單分發(fā)、海報張貼及城內(nèi)清掃工作等。1939年以后，華北日軍令各地宣撫班，在當?shù)亟M織青少年“救國宣撫隊”，并要“使這一組織成為對民眾宣撫的先驅(qū)”。于是，華北淪陷區(qū)內(nèi)宣撫班所到之處，“必定組織（救國）宣撫隊，而使宣撫隊網(wǎng)絡于華北全域擴大、強化”。在宣撫班班長的組織與監(jiān)督下，少年“救國宣撫隊”主要由15歲以下者組成，青年“救國宣撫隊”則主要由16歲以上、30歲以下者組成。按日軍制定的“救國宣撫隊”指導要領，青年宣撫隊作為宣撫班的外圍組織，一般設置于縣城內(nèi)，“以盡可能地從宣撫基地向外圍滲透”；對于少年宣撫隊，則應利用其“純真童心”，使其對學校同學及家庭成員達到潛移默化的“宣撫”效果。日軍強調(diào)，宣撫班應大膽任用“熱忱有力”之中國人，“應盡可能地俟隊員的自發(fā)活動，促使其自由活潑地工作”。

1940年以后，日本軍政當局認為，在華北傀儡政權成立一個階段之后，對民眾“教化”工作的重點應置于青少年及知識階層，對“一般民眾”的工作已不再緊急，“這一工作的開展，在于打破原來封建舊習，使青少年運動及學生運動更為活躍，通過鼓吹新東亞思想，誘導青少年及學生自身投入新中國建設”。日本軍政當局特別強調(diào)青少年工作的形式方法，“本運動在實施之際，應避免直接灌輸他們高深的思想及讓他們參與與自身并無直接關系的運動。鑒于中國人的民族性，應確保運動與運動者的生活直接關聯(lián)，指導其向運動目標前進”。

宗教工作。宣撫班推行宗教工作的本質(zhì)在于把握信教者的民心，“為期民心安定工作之完全，需對以下宗教特別用心，以把握民心，擴大工作之效果”。宣撫班所利用的宗教，包括基督教、佛教、回教、道教等。所謂基督教工作，即于圣誕節(jié)與復活節(jié)到來之際，由宣撫班分發(fā)日本國內(nèi)基督教徒向中國教徒贈送的禮物，以此體現(xiàn)兩國教徒“親善和睦”的虛相。鑒于華北淪陷區(qū)內(nèi)歐美基督教派具有較強勢力，華北日軍要求宣撫班應對之詳細調(diào)查后，編寫《基督教》《基督教用語略解》等參考書，分送于日本駐華北各地軍政機構；所謂佛教工作，乃由各地宣撫班組織中日僧侶，于陰歷四月初八釋迦摩尼誕生日舉辦浴佛會，“以之給予沉落之民眾歡喜與希望，促使其祈求和平到來之至愿，喚醒其信賴皇軍之念”；于陰歷七月十三日起三日間，在有日方僧侶參與的情況下，舉辦中元節(jié)佛法儀式，“以使民眾徹底認識在華日軍所謂一切行動乃大慈大悲精神之體現(xiàn)”。在此期間，徐州、開封等地宣撫班還舉行“徐州會戰(zhàn)戰(zhàn)歿將士及黃河決堤罹難者慰靈祭”，在“收獲安定民心之效果”的同時，使民眾憤懣于“國民黨軍決堤黃河之暴虐”；所謂回教工作，即籠絡中國回教徒為日本對蘇“國策”所用。在日軍看來，其乃“對蘇聯(lián)入侵西北地區(qū)牽制防御，是與強化防共渠道相關聯(lián)、一刻亦不得忽視的重大工作”，因關系重大，日軍要求宣撫班必須持慎重態(tài)度，按軍部之方針而動；所謂道教、儒學工作，乃作為宣撫班“把握民心工作之一翼”，將各地因戰(zhàn)亂而荒蕪的孔廟、道觀加以修復，并組織民眾舉辦廟會活動，以起到民心安定的效果。

除以上四類常規(guī)工作之外，鑒于華北各地的治安情況，華北日軍另規(guī)定某些地區(qū)的宣撫班須從事一些特殊工作，如秘密組織說服歸順工作、戰(zhàn)亂孤兒收容工作、醫(yī)療“宣撫”工作等，以配合日本對當?shù)氐闹趁窠y(tǒng)治。

對日本的殖民統(tǒng)治來說，以上三項特殊工作中，尤以秘密組織說服歸順意義最為重大。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以來，紅槍會等秘密民間組織活躍于豫、皖、蘇、魯、冀等數(shù)省，成為國、共、日偽爭取的對象。華北日軍很早就意識到對紅槍會籠絡與利用的重要性，將對紅槍會的說服歸順工作視為“治安方針之第一主義，亦為宣撫工作目前之急務”。1939年1月，宣撫班本部派員調(diào)查河南彰德一帶紅槍會的實狀，對當?shù)丶t槍會首領李臺開展勸降工作，不久即說服其出任“皇協(xié)軍”第二軍軍長；絳縣宣撫班班長樋口忠“如同小說般”地單身前往勸降當?shù)丶t槍會首領張樂文，并使其出任偽縣長職。從“宣撫”工作檔案中發(fā)現(xiàn)，說服歸順工作得以成功的先決條件，在于宣撫班能否首先供給農(nóng)民大量生產(chǎn)物資，恢復當?shù)氐纳a(chǎn)活動。如河南等地的宣撫班將一千余袋粟米種子無償分配于當?shù)厍鄩涯辏叭绱耸┎?，對于宣撫工作之貢獻勿庸而論，對于當?shù)孛裥闹盐?，對于紅槍會的指導宣撫亦變得容易，確實對于確立治安、今后的建設帶來很大的效果”。

所謂戰(zhàn)亂孤兒收容工作，即由華北各地宣撫班挑選100名在戰(zhàn)亂中喪親的中國孤兒，將其帶至日本大阪等都市，給予其教育機會，俟其完成學業(yè)后回歸中國。這一工作的目標，在于致力于增進中國民眾的親日感情，以此“徹底培養(yǎng)未來新中國的中堅人物”。

醫(yī)療“宣撫”是宣撫班的重要工作。1939年之前，各地宣撫班于當?shù)仃懤m(xù)開辦診療所，并采取對民眾免費或廉價收費治療之策略，因華北農(nóng)村醫(yī)療條件與衛(wèi)生環(huán)境落后，這一工作成為宣撫班最易收獲民心的手段之一。日本軍政當局宣傳道，中國民眾對于日本“仁丹”的療效有所了解，每當宣撫員給予其若干則“兩眼泛光”。1939年以后，宣撫班本部對醫(yī)療“宣撫”工作加大經(jīng)費投入，更注意將此工作與宣傳工作相結合。藥品袋作為醫(yī)療“宣撫”工作的標志，宣撫班特別于其上添加繪畫、漫畫，以之塑造日軍的“慈悲”形象，宣傳“反共”“反蔣”“中日滿親善提攜”等。相對于各地宣撫班簡單的醫(yī)事活動，較大規(guī)模的醫(yī)療“宣撫”工作則由日本醫(yī)師組成的醫(yī)療衛(wèi)生團體——同仁會組織實施。

從五花八門的“宣撫”工作中不難發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)，即在于控制中國民眾的思想，消磨其反抗侵略者的意志，都是服務于日本對中國的武力侵略與殖民統(tǒng)治之策略。將“宣撫”工作總體視為侵略者捕捉人心的文化工作雖不為過，但從其內(nèi)容變化上亦可看到，其服務于日軍軍事的性質(zhì)在后期“宣撫”工作中日益凸顯，對于包括青少年在內(nèi)特殊人群的影響逐步深入，呈現(xiàn)出日本軍政當局不斷強化對華北淪陷區(qū)基層社會的滲透，以及對民眾思想與生活不斷加強控制的實態(tài)。

三、宣撫員群體的形成與更替

宣撫員是侵華日軍中的一個特殊群體?！靶麚帷惫ぷ鲃?chuàng)始人八木沼丈夫曾對宣撫員人選提出要求，“宣撫工作不能僅憑一時心血來潮或熱衷物質(zhì)，我們所要求者，乃精神肉體均健全，且具有殉道者熱情的青年”。在日本軍政當局看來，宣撫員應具備較強的工作能力與心理素質(zhì)，其從事的“宣撫”工作需具有一定的自由度及可發(fā)揮性。作為日軍中的“囑托”（即“特派人員”——筆者注），一般認為宣撫員在日軍等級森嚴的體系中地位低下。然而，宣撫員對其自身身份的認同，往往又超然于軍隊體系之外，“從其內(nèi)部來看，他們的工作并非處于如此的秩序之中，而完全另有其他。無論如何也想從事這一工作、必須從事這一工作，這一意圖在他們內(nèi)心激烈涌現(xiàn)出來時，就會體現(xiàn)于他們自主的行動中。這就是他們存在的意義”。

1938年初，伴隨著日軍的武力侵略，華北淪陷區(qū)域不斷擴大，派駐各地的宣撫班數(shù)量也不斷增加，“滿鐵”系統(tǒng)的宣撫員已不敷需要。不久，華北方面軍首次從日本國內(nèi)招募宣撫員，八木沼丈夫親自從天津飛赴大阪參加招募工作，體現(xiàn)華北方面軍對此次招募活動的重視?！冻招侣劇返葓筇匾饪d招募公告，要求應聘對象需學歷在專門學校畢業(yè)以上、年齡未滿30周歲者；在經(jīng)過資格審查后，再以體檢與口試形式?jīng)Q定最終入選者。從招募公告可見，入選者可獲得約相當于日軍中尉的待遇，除每月可獲津貼100日圓之外，日軍另提供餐食、住宿等。不少日本青年第一次從公告中了解到“宣撫員”這一職業(yè)，首次應募者多達690人，其中不乏出身早稻田大學等名校的高學歷者，有報名者甚以血書自薦，一時引起日本社會的轟動。經(jīng)過激烈競爭，當次招募華北方面軍僅錄取100人。

1938年8月，華北方面軍從日本國內(nèi)第二次招募“宣撫員”。關于此次招募，華北方面軍參謀部在致日本陸軍省電文中特別說明，“伴隨日軍占領地的擴大、宣撫班數(shù)量的增加、傷病者的補充、滿鐵職員的陸續(xù)回歸，欲錄用200名宣撫班成員”。因招募人數(shù)的倍增，錄取條件有所放寬，中學畢業(yè)、年齡22歲至35歲間“沒有酒癖”的男性皆可應聘，而在語言水平上即使不懂中文也可申請；華北方面軍另規(guī)定，在鄉(xiāng)軍人持下士官資格證或身份為訓導的應聘者，可不論學歷，給予退役軍人特殊照顧?？荚囆问絼t較第一次復雜，應聘者需參加筆試與口試兩輪篩選?；顒佑谧剃?、曲阜一帶的宣撫員岡本勇平，在其手記中詳細記載其本人參加筆試與口試的經(jīng)歷。據(jù)岡本回憶，筆試內(nèi)容包括三題，即要求在華北地圖上寫出鐵路、城市、河川名稱；默寫熟語之含義（即名詞解釋——筆者注），如“聯(lián)俄容共”、宋美齡、八路軍等；要求完成一篇命題作文——“志愿成為宣撫員的動機與覺悟”。在口試中，三位考官詢問了岡本關于參加宣撫班的動機及對時局的認識，以及對“宣撫”工作的思想準備。

1938年12月，為順應華北“治安戰(zhàn)”的需要，華北日軍從日本國內(nèi)第三次招募“宣撫員”。華北方面軍擬錄用120人，并提供相較前兩次更優(yōu)厚的待遇，專門學校畢業(yè)以上者，月津貼可提高至140日圓。此次應聘者身份更多樣化，包括公司職員、學生、商店店員、僧侶等。隨著新進宣撫員人數(shù)的擴大，華北方面軍直陳“宣撫”負責將校的缺乏，“為順應春季肅清工作，急切需要培訓大批宣撫員及對既有的宣撫員進行再教育，希望緊急增加兩名定員以外的將校（中佐或少佐1名、大尉1名）……不得已的情況下，可起用預備役將?！?。

1939年2月，華北方面軍在日本國內(nèi)的第四次招募工作，一次性錄取宣撫員650人。同年7月、11月，第五、六次招募工作各錄取宣撫員250人，在這兩次招募工作中，因當時華北戰(zhàn)場上已出現(xiàn)不少宣撫員戰(zhàn)死戰(zhàn)傷的現(xiàn)象，故招募公告中還特別說明“戰(zhàn)歿傷病者以軍人為準對待”。

1938—1939年間，華北方面軍多次大規(guī)模招募宣撫員之原因，除滿足華北“治安戰(zhàn)”的需要外，還希望盡快以新宣撫員群體更替“滿鐵”系舊宣撫員群體。對于日本軍政當局而言，招聘“滿鐵”系宣撫員本具臨時性，“不但派遣與滿鐵相關社員一名所需經(jīng)費相當高，且從其素質(zhì)角度而言，貴軍也應（指華北方面軍——筆者注）盡快對之清理”。舊宣撫員群體的代表，如八木沼丈夫等，一般出身于原關東軍中擔任下士官的底階將校，他們因“作風粗魯、缺乏教養(yǎng)”，在華北日軍中口碑很差。日軍高層認為，這一群體格局狹隘、缺乏教養(yǎng)，“其根本沒有從對方立場考慮的看法。在比華北開發(fā)程度低得多的滿洲，作為征服者雖可野蠻橫行，然對于關內(nèi)在文化上自負第一的漢人社會，卻是風馬牛難相及”。1940年春，日本軍政當局內(nèi)部就宣撫班究竟隸屬于當?shù)厝哲?，還是隸屬于中方傀儡機構“新民會”而產(chǎn)生分歧，最終八木沼因堅持前者而失勢，離開“宣撫”工作的舞臺。

另一方面，相較于“滿鐵”出身的舊宣撫員群體，新宣撫員群體除個別之外，其錄取前對于中國國情知識的了解，“貧乏得令人震驚”。日本軍政當局規(guī)定，國內(nèi)錄取者在正式成為宣撫員之前，必須于日本國內(nèi)學習基本文化課程。以1939年12月最后一批招募的宣撫員為例，200余人抵達北京宣撫班本部后，需學習為期1個月的“宣撫”理論、中國風土習俗、簡易中文等。據(jù)岡本勇平回憶，課程講師都是由軍人或與軍隊有關的文官擔任；岡本等人還會于宿舍樓前的廣場學習手槍射擊，在朝陽門外的射擊場進行實彈射擊訓練等。在山西平遙從事“宣撫”工作的村上政則，回憶其在新民堂接受培訓的課程，“都是程度相當高的學習”。他們的課程講師中既包括日軍中的參謀，也包括傀儡政權“華北政務委員會”的要人王克敏、王輯唐等。當講課至最高潮時，宣撫員們卻經(jīng)常打起瞌睡，新民堂由此變成“瞌睡堂”。日軍的“宣撫”理論絲毫不能引起青年人的興趣，“多是圣戰(zhàn)的意義、指導民族的責任等觀念性內(nèi)容，無論哪個宣撫員聽了，都會感到空泛無聊，幾乎不會留下什么印象”。

新宣撫員群體在入職前的身份比“滿鐵”出身的舊宣撫員群體復雜得多。除大學、專門學校剛畢業(yè)的待業(yè)青年外，還包括從事各種行業(yè)者。其中三類職業(yè)值得關注。

僧侶出身。自1938年秋以來，天臺、凈土、日蓮、豐山以及東西本愿寺等日本佛教組織，積極派遣僧侶來華從事佛教“宣撫”工作。1939年4月，在日本軍政當局的推動下，各教派聯(lián)合成立“興亞指導員培養(yǎng)所”。僧侶入所者，須學習軍隊重要科目及“國體本義”“興亞國策”“時局講座”“中文”“佛教概說”等文化課程，經(jīng)三個月高強度訓練，最終成為“身心強健的派遣員”。一些僧人為成為宣撫員，特意專修中文，如佐藤正導出身東本愿寺，在其自傳中憶述從軍前的經(jīng)歷，“當時的我，懷抱著以中國大陸為舞臺，以宣撫員身份而活躍的理想。為了實現(xiàn)這個夢想，掌握中文是絕對必要的，故而特意入東亞學院學習中文”。宣撫員中有大量僧侶出身者，并非無因。僧侶宣撫員于作戰(zhàn)結束之后，對死者的念經(jīng)超度，對生者感情的撫慰，乃至舉行中日戰(zhàn)死者慰靈祭等宗教活動，易于引起中國民眾共鳴。僧侶宣撫員進入抗日根據(jù)地時，因其身著特殊服飾，念經(jīng)而行，村民們往往以禮相送，不起懷疑之心。然而在日軍中，這類宣撫員口碑不佳，在中國戰(zhàn)場上，來自各宗各派的僧侶們爭權奪利、爭吵不休，“雖然可以說這是日本佛教的墮落，但掌握此習慣者實際不少”，甚而日軍亦揶揄“土匪第一、僧匪第二”。

小學教師出身。在戰(zhàn)時高物價經(jīng)濟的影響下，日本國內(nèi)大批小學教師轉(zhuǎn)業(yè)。1939年以來，小學教師前往中國大陸謀求生計的現(xiàn)象屢見不鮮，僅當年以宣撫員或教員身份前往中國者，就達二千名之多。這類宣撫員于華北淪陷區(qū)內(nèi)熱衷對兒童、少年推廣日語教育等工作。如活動于徐州、亳縣等地的宣撫員小島利八郎，原為一名小學教師，他抵達當?shù)睾螅捶e極呼吁開辦日語學校，聲稱“此乃宣撫班的緊急工作”，宣撫班因其確有教學經(jīng)驗，慣與兒童相處，由其負責當?shù)貙W校的教育指導工作。

思想“轉(zhuǎn)向”者出身。宣撫員群體中不乏接受過“左翼”思想洗禮者。所謂思想“轉(zhuǎn)向”者，即原參加左翼運動而最后放棄共產(chǎn)主義信仰者，這類人于“日本共產(chǎn)黨受到大檢舉后，已在國內(nèi)無容身之處……于是被送往大陸”。在日本軍政當局看來，這類思想“轉(zhuǎn)向”者作為宣撫員具有頗多“優(yōu)點”，如“有過去的經(jīng)驗、組織力、旺盛的調(diào)查研究欲”“有思想免疫性，不受惑于新思想，恢復至民族之自覺”“有觀察歷史動向的眼光”等。在華北淪陷區(qū)，不少思想“轉(zhuǎn)向”者成為日本特高課或憲兵的“牽線者”，被賦予收集情報與撰寫秘密報告的特殊任務；另一方面，日本軍政當局又對這些人時刻警惕防范，由司法省派遣“思想官”加以監(jiān)視、督導，“隨著與大陸交通的頻繁，且不論一般人，思想犯終于也與大陸之間關系不斷緊密，故而此際思想官的使命頗為重大”。

在華北淪陷區(qū)，日軍還吸收一部分女性參與“宣撫”工作。盧溝橋事變爆發(fā)后，日軍進占北平，以日本婦女中島成子為班長，迅速組建北京婦女宣撫班。該班標榜吸收中、日、“滿蒙”各地的婦女，于哈德門外開設授業(yè)場，組織難民制作一些手工用品以維持生計。中島成子于北京圣心女子學院留過學，在偽滿從事過難民救恤工作。她曾說服抗日團體女首領徐周甫歸順日軍，于華北宣撫班中一時聲名大躁。繼中島成子之后，華北宣撫班特別注意吸收具有一定學歷的中國女子為宣撫員，至1938年2月華北宣撫班350名華人宣撫員中，就包括北京女子大學畢業(yè)的青年女子20人。

日本軍政當局認為，“宣撫”工作最有效的方式，莫過于吸納部分中國人為宣撫員，使之對淪陷區(qū)內(nèi)民眾“言傳身教”。日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭后不久，日本軍政當局即于偽滿各地招聘大量“滿人”宣撫員，他們成為最早參與華北“宣撫”工作的中國人宣撫員。據(jù)曾任“滿人”宣撫員的張成德憶述，“滿人”宣撫員大多為雇員身份，穿偽滿“協(xié)和服”或日軍軍裝，因懂日語，在宣撫班中一般從事翻譯工作。伴隨著華北日軍“治安戰(zhàn)”的開展，中國人宣撫員在數(shù)量上大為擴充。華北方面軍曾向華北宣撫班本部下令，要求在濟南成立救國宣撫隊指導員訓練所，“將作為各種救國宣撫隊指導者的中國人培育訓練為宣傳宣撫斗士，將之作為宣撫班陣容的外圍，以求速速恢復治安”。入選救國宣撫隊者，除20至30歲之間的男子外，還須符合一些條件，如“當?shù)乜h要人、地方上素有名望者、紳商子弟中身體強健、思想堅定的優(yōu)秀青壯年”“大學畢業(yè)者或?qū)W校學員中的優(yōu)秀者”等，地方上富有資產(chǎn)者、素有名望者等，不論年齡、學歷，皆可直接從事“宣撫”工作。在華北日軍的策劃下，中國人宣撫員大多為地方鄉(xiāng)紳與知識階層的子弟，故而在淪陷區(qū)基層，父為“治安維持會”干部、子為日軍宣撫員，父子具為漢奸的現(xiàn)象并不少見。

中國人宣撫員作為宣撫員群體之外圍，當然不會得到侵略者的尊重。事實上，中國人宣撫員經(jīng)常被日軍憲兵以“通敵嫌疑者”逮捕。即使宣撫班對此稍有反對或抱怨，也會遭到日軍的恫嚇：“你們難道忘了是我軍的宣撫員？不要啰嗦其他的事！只要按我軍命令辦事就好！”

1939年7月，為了“顧及中方的面子，并使日軍的要求在被中方接受中能夠較少產(chǎn)生摩擦”，華北日軍于淪陷區(qū)內(nèi)各縣設立聯(lián)絡員制度。不久，縣聯(lián)絡員又改稱“顧問”?！邦檰枴闭莆湛h政實權，傀儡官員仰其鼻息。作為宣撫員的另一待遇，“（宣撫員）無論錄用多少都不夠，只能粗糙地培養(yǎng)后送往當?shù)?，不久，自然而然地取得縣顧問的地位”。大批宣撫員以謀生乃至成為暴發(fā)戶的心態(tài)涌入華北，成為寄生于華北淪陷區(qū)基層的特殊官僚群體，不少人橫征暴斂、醉生夢死，其行徑與日本軍政當局所宣傳的“宣撫”理念相去甚遠?？傮w來看，具有“滿鐵”背景的舊宣撫員不斷減少，最終為在日本國內(nèi)招募的新宣撫員所取代，宣撫員出身也呈現(xiàn)多元化的取向。

四、日軍眼中“宣撫”工作的成效與困局

盡管宣撫班及宣撫員在侵華日軍中的實際地位不高，然而日本軍政當局對其所從事的“宣撫”工作卻極為重視。為提高“宣撫”工作的效率，日本軍政當局編寫具有教科書性質(zhì)的《宣傳宣撫參考手冊》，既要求華北各地宣撫班按其中“占領區(qū)內(nèi)各村平時集會方案”“應對華人心得百條”等規(guī)例行事，又要求宣撫員于實際工作中“發(fā)揮十二分之創(chuàng)意性”。

日本軍政當局對“宣撫”員所要求的能動性，是基于對華北基層社會的復雜情勢而提出的?，F(xiàn)實中“宣撫”工作的內(nèi)容、對象需因不同區(qū)域社會政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境的差異而變化，難以形成某種固定工作模式。“宣撫”工作究竟是如何在華北基層開展的？取得哪些成效，遇到哪些困局？對這些問題的考察，不失為理解日本對華北淪陷區(qū)實行殖民統(tǒng)治成敗的重要線索?！吨伟补ぷ鹘?jīng)驗蒐錄》是華北方面軍編寫的重要機密文件，系日軍開展一個階段“治安戰(zhàn)”后的經(jīng)驗總結，其中收錄大量華北各地宣撫班開展“宣撫”工作的報告，較為真實地反映華北各地宣撫班的活動狀況，對于深入考察“宣撫”工作的實態(tài)具有重要的史料價值。

山西運城水頭鎮(zhèn)自1939年10月被日軍占領后，當?shù)匦麚岚嚯S即開展工作。從水頭鎮(zhèn)宣撫班報告中不難發(fā)現(xiàn)，這一工作確具一定可操作性與規(guī)范性。在1938年10—12月第一期工作中，當?shù)匦麚岚唷安扇捜葜髁x，發(fā)揮總動員的功能，力求宣傳招撫的實績”，連日舉辦民眾大會、村長會議，著力于解決當時難民最為煩惱的糧食問題；在1939年1—3月第二期工作中，宣撫班積極勸誘當?shù)匾嘶貧w，致力于對他們的“懷柔”與安撫；在1939年4—6月第三期工作中，因社會秩序初步恢復，宣撫班對于“通敵者”和“不良分子”的態(tài)度，則從“寬容主義”改為“嚴格主義”，對抗日行為“實施徹底的制裁”。從各地宣撫班報告中可見，它們的工作內(nèi)容與成效基本與水門鎮(zhèn)宣撫班類似。但也會根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，采取較為靈活的工作策略，較為集中者，包括以下幾種：

積極開展“民生”工作。在河北晉縣，當?shù)匦麚岚嗤ㄟ^穿鑿深井掌握水源，吸引民眾歸附。工程完工后，宣撫班又使當?shù)卮彘L等具民望者前往他村宣傳日軍功績，并邀請各地村民前往實地參觀。在安平縣，宣撫班與當?shù)厝哲娋瘋洳筷犕ㄟ^修復廟宇，開展民眾回鄉(xiāng)工作。難民目睹日軍修復寺廟的“善舉”，“出現(xiàn)居民逐漸回歸之景象”。

積極拉攏鄉(xiāng)紳。在山西聞喜縣，當?shù)匦麚岚嗤ㄟ^邀請村長等鄉(xiāng)紳參與宴會或懇談會，往往“物資繳納、敵情秘告等目的即容易達成”。在朔縣，當?shù)匦麚岚辔考潊⑴c“宣撫”工作，由宣撫班成立的縣“宣撫委員會”，以偽縣長為委員長，并由其出面組織鄉(xiāng)紳出任委員，“反響效果顯著”。

充分利用婦女兒童群體影響力。行唐宣撫班總結工作經(jīng)驗時稱，“靈活運用當?shù)嘏麚釂T，任用其教育指導婦女兒童，特別要傾聽中國方面的言論，此舉在宣撫上價值極大”。?靈丘宣撫班則發(fā)現(xiàn)“若宣撫員安排女子，實際效果良好，對于婦女工作的效果尤佳”。聞喜宣撫班發(fā)現(xiàn)利用兒童的價值，“使兒童幫忙于士兵內(nèi)務作業(yè)，只要不妨礙軍紀、衛(wèi)生、防諜，則容許之。親子之情古今東西同一，父母原將日軍視為鬼子，見此則必生好意。現(xiàn)本隊利用兒童，不斷取得宣撫效果，宿營地一帶軍民已和氣滿滿”。

與“治安戰(zhàn)”亦步亦趨，對地方村落、人群采取分而治之的策略。在國、共、日、偽等多股力量博弈下山西稷山縣，宣撫班將當?shù)卮迓浞譃椤皟?yōu)良村”“普通村”“不良村”三類。稷山宣撫班對第一類給予諸種援助保護；對“普通村”以各種“宣撫”手段極力拉攏；對于“不良村”則要求日軍武力剿滅。厚和宣撫班對民眾采取兩面態(tài)度，一方面采取“溫情”，“努力以溫情捕捉民眾心理，以使宣撫達到徹底之效果”，另一方面則施以威嚇，聲稱目擊破壞鐵路、公路、通信而不急報者，“將視為通匪處以嚴罰，所在村落全體將以連帶責任給予處分”。

利用多種宣傳手段。在“蒙疆”地區(qū)的托克托縣，當?shù)匦麚岚嗬脗慰h警聚集民眾，在宣撫員演講后鼓勵民眾自由提問，宣撫班為之作答并給予宣撫品獎勵，“每月一回的宣傳宣撫工作為其所期待，生活必需品特別受當?shù)孛癖姷南矏邸薄闲麚岚嗟男麄鞴ぷ鞅蝗毡拒姴恳暈轭H有成效，主要因宣撫班利用漢奸經(jīng)常對民眾講演。宣撫班要求漢奸們在演講中留意，“對于知識階級，若使用侮辱中國的言辭，則徒然招致他們的反感”等。在晉南聞喜縣，宣撫班注意信息在民眾間的口耳相傳，“一般日軍通過翻譯，則使宣撫失去效果。若使村民中的有力者進行自然之宣撫，則效果很大。使維持會會員與苦力雜談，要比維持會長、村長等的演說宣傳效果更大”。

加強與駐屯日軍部隊、日本憲兵、地方傀儡政府的情報合作。在束鹿縣，當?shù)匦麚岚嗯c日軍部隊、憲兵“緊密合作”，建立情報網(wǎng)絡，共同鎮(zhèn)壓抗日力量，“三方每日聯(lián)系，真正形成一體，致力于明朗建設”。曲沃宣撫班對當?shù)貪h奸送至的情報，無論是否具有價值，皆給予獎賞，以求擴大情報來源等。在河北懷來縣，宣撫班認為“討伐乃最好之宣撫”，該班宣撫員認為，需安排可堪信任的密探，使其監(jiān)視鄉(xiāng)紳，觀其言行是否一致；還要再他們內(nèi)部應安插心腹，時刻注意他們的動向。

對日軍軍紀有所勸誡。1937年末日本軍部就指出，“軍隊及軍人的舉動應嚴肅得當，恩威并施乃宣撫工作第一要義。與之相反，部分軍人、軍屬因無意間對中國人存在不當行為，宣撫工作成果即將毀于一旦”。一些宣撫班也表示，當?shù)伛v屯日軍部隊的軍紀是否嚴明，決定其“宣撫”工作成敗，“無論如何雄辯的宣撫員投入宣撫工作，通過試驗即可知，若翻譯行惡、軍隊軍紀軍風頹廢，則對民眾的宣傳將無任何效果。深切感到百言不如一行”。臨汾宣撫班要求經(jīng)過當?shù)氐娜哲姴筷犚s束軍紀，“當專念于民眾宣撫時，作戰(zhàn)上通過村落的部隊將當?shù)胤课輾淖鳛槿剂希驅(qū)⒓仪轃o償帶走等行為，對于當?shù)匦麚峁ぷ鲗崢O為有害”。??

盡管日軍報告中羅列了各地宣撫班的諸多成績，但也承認遇到相當?shù)淖枇Γ从橙毡緦θA北的殖民統(tǒng)治陷入困局。日本軍政當局注意到民眾對于“宣撫”工作的敷衍態(tài)度與“應景”之策：

對于日軍入城，有露出笑容揮舞者日章旗表示歡迎者；也有如難民，乞求哀憐而哭泣者。匪徒大半都是此類叫喊著“沒法子”的人，故而我軍當初為這些笑者、泣者所欺騙，遭受諸多危害。過去一年之宣撫工作，絕不可謂取得成功。

久經(jīng)戰(zhàn)亂的華北民眾，對于“宣撫”工作自有應對之策。懷來宣撫班發(fā)現(xiàn)，宣撫員對村民的演講，不過“在一片好奇心的喧鬧中匆匆結束”；分發(fā)物品的方式或能奏“奇效”，但在物資較豐富地區(qū)，“大多也不過產(chǎn)生一時之效果”。稷山宣撫班舉辦的民眾大會，在喧鬧中表面達到高潮，宣撫員淵上辰雄卻認為，“縣民大會結束后，誰也不會對此留下任何關心。如同平日般，露出可有可無的姿態(tài)”、“與大會思想一致的熱情民眾一個也沒有。要掀起一場民眾有熱情的運動——這樣的命題根本沒有效果……自己根本就沒有熱情。舉辦得如同葬禮一般”。

諸多宣撫班或顯或隱地表達，“宣撫”工作因日軍部隊各自為政、橫行無忌與濫施暴行而成效甚微。聞喜宣撫班欲與當?shù)厝哲姟棻炔扇∫恢虏秸{(diào)，然而“各地部隊所進行的治安宣撫工作缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)系，皆從自身立場行事，與軍部所指導的宣撫相悖，結果住民反受困惑，不知所從”。?在晉中榆次、安邑兩縣，當?shù)匦麚岚嘀标悺靶麚帷惫ぷ魉鲎枇碜匀哲姷臋M行，“我大多數(shù)士兵并不理解中國人的心理，無法鑒別敵人便衣與無辜民眾之區(qū)別，且對中國人有蔑視風氣。對于要人、苦力持同樣不遜之言語態(tài)度，使他們發(fā)自內(nèi)心反抗日本官兵。故而對于民眾的掌握亦無從實現(xiàn)”。1938年11月上旬，岡本勇平受華北宣撫班本部之命，出任沂州宣撫班班長。令岡本氣憤的是，當?shù)厝哲娡秩肷形础靶麚帷钡钠Т迩f，對“稍有自衛(wèi)傾向”的當?shù)孛癖姎埧釖呤?。岡平目睹日軍向逃亡的婦女們機槍掃射的一幕，感嘆道：“對于宣撫班而言，不，對于日本而言，這樣的戰(zhàn)斗沒有任何意義！”淵上辰雄則目睹日軍在稷山縣的暴行，于日記中直書感受，“白天，一個貧民在路旁賣饅頭。日本兵毫無理由地就將熱水踢翻，貧民的下半身被嚴重燙傷，所見極為凄慘。真沒想到，竟因哪怕一點點的不順心，竟讓對方遭受如此痛苦。戰(zhàn)爭勝利了，勝利后的放縱則不行。真正的勝利是使敵人心服”。

更為重要的是，日本軍政當局的“宣撫”工作遭到八路軍的堅決反擊。日軍對“宣撫”工作的重視，從側面反映出其對手——八路軍，具有強大的群眾工作能力。獨立混成第二旅團步兵第三大隊軍官田副正信曾在察南地區(qū)與八路軍多次交鋒，認為“共產(chǎn)黨的政治工作比我方巧妙的多”。宣撫員小澤開作以其親身經(jīng)歷，指出宣撫班對華北民眾所施的“小恩小惠”，并不能改變中國共產(chǎn)黨領導下民眾對日本的反抗精神，“中共的強大，即在于其所至之處建立組織……不是用微薄物資來引誘村中的老人婦女兒童，而是使當?shù)氐膬?yōu)秀青年自主從事鄉(xiāng)村建設”。

1938年1月，島崎曙海被派往華北方面軍特務部宣撫班本部，不久出任河北定縣宣撫班班長。此后，島崎在安國一帶從事從軍“宣撫”工作。因“宣撫”區(qū)域與晉察冀抗日根據(jù)地交錯夾雜，島崎曙海目睹八路軍的舍身忘死、勇猛奮戰(zhàn)，對于中國共產(chǎn)黨的組織能力也有深刻的認識，在近距離觀察八路軍游擊隊之后，他于私記中寫下觀感：“在國共合作之前，（國民政府）對各地人民自衛(wèi)軍的統(tǒng)制并不如意，但經(jīng)八路軍改編后，就立即成為正規(guī)化的共產(chǎn)黨軍隊。這就是八路軍可怕的組織力量”。宣撫員村上政則看到八路軍領導下中國民眾的不屈與抵抗，“（文水縣）的住民表面看上去合作，實則具有極強的抗日、反日意識，我們不知何時就會被消滅，絕不能馬虎大意……（八路軍游擊隊）進則遁，退則追，機智的游擊戰(zhàn)術如蒼蠅般令人煩惱”。

1937年11月太原陷落以后，八路軍第一二九師根據(jù)中共中央“與華北人民同生共死、展開敵后游擊戰(zhàn)”的指示精神，在朱德、彭德懷直接指揮下，于晉東南地區(qū)展開游擊戰(zhàn)。淵上辰雄認為，正是民眾的支持成為中國對日持久戰(zhàn)的基礎，“百姓對于他們（指八路軍——筆者注）沒有嫌惡的消極感情，相反擁有好感。日本人對于百姓、中國人的壓迫統(tǒng)治，必然失敗”。八路軍在察南地區(qū)的群眾工作極大牽制了當?shù)亍靶麚帷惫ぷ鞯耐七M，鞏固了當?shù)孛癖娍箲?zhàn)到底的決心。平山縣大半?yún)^(qū)域位于中國共產(chǎn)領導的抗日根據(jù)地內(nèi)，八路軍在當?shù)卦O有縣公署，具有完善的行政組織力，當?shù)匦麚岚唷皩Ρ酥畡窠敌麄鳎怀幌﹄y見效果”，反映了八路軍所樹立的縣政權不為“宣撫”工作所動搖的真實狀況，而八路軍持之以恒的群眾工作，對農(nóng)民階層反復的教育與動員，最終使“宣撫”工作流化于形式，八路軍也成為阻遏日偽勢力深入華北淪陷區(qū)基層的關鍵力量。

五、結語

全面侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本軍政當局基于統(tǒng)治偽滿的經(jīng)驗，迅速成立華北宣撫班，將日本勢力滲透于華北基層社會。伴隨著日軍對華北主要都市的侵占，淪陷區(qū)形成以宣撫班本部為中樞、以各地宣撫班為末梢的“宣撫勢力圈”。伴隨著華北治安戰(zhàn)的開展，華北宣撫班的組織結構也發(fā)生變化，成為從屬華北日軍的準軍事機構。而在人事架構上，“滿鐵”出身的舊宣撫員群體逐漸為職業(yè)多元化的新宣撫員群體所更替，意味著日本軍政當局鑒于華北的復雜情勢，對于宣撫員素質(zhì)能力上有更高要求。八木沼丈夫等“滿鐵”出身的宣撫員的失勢，反映出日本將偽滿統(tǒng)治模式運用于華北淪陷區(qū)的失敗，揭示了“宣撫”工作的結構性弊病——臨時性、無序性，從一個側面反映出日本軍政當局對華北宣撫班人力、物力、財力上的支持難以為繼。

1939年1月至1940年3月間，華北方面軍推行三期“治安肅正”，在華北“治安”工作方針中，始終強調(diào)“宣撫”工作持久化對于華北“治安戰(zhàn)”的重要性，“不要滿足一時之宣撫，重點在于永遠獲得民眾”，特別要注意“密切軍隊與民眾的關系，把握民心”等，體現(xiàn)出日本軍政當局對于“宣撫”工作結構性弊病的某種反思。1940年3月，華北宣撫班與“新民會”的統(tǒng)合，除將大量財政需求轉(zhuǎn)嫁于傀儡政權之外，并不能解決“宣撫”工作內(nèi)在的結構性弊病。

客觀而言，“宣撫”工作能夠取得一定成效，在于捕捉到戰(zhàn)時環(huán)境下部分舊軍人、鄉(xiāng)紳、底層民眾政治投機、隨波逐流、茍求太平的心理，體現(xiàn)出日本軍政當局將宣撫班作為推行思想戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)的戰(zhàn)術意圖；華北宣撫班在實際工作中表現(xiàn)出的靈活性與能動性，除了宣撫員個人因素，也能從中了解日本軍國主義對于侵華戰(zhàn)爭的精密籌謀，這種謀劃建立在對中國國情長期調(diào)查的基礎之上。由宣撫班與駐屯日軍部隊、日本憲兵、地方傀儡政府形成的情報網(wǎng)絡，將特務工作延伸至日偽統(tǒng)治下華北淪陷區(qū)各個角落，成為日本軍政當局對華北實行殖民統(tǒng)治的基石。

從外在角度來看，“宣撫”工作的成效因日軍軍紀的頹廢大打折扣，并不能真正緩和來自中國民眾對侵略者的敵意。華北宣撫班的解散，喻示著日軍對華北淪陷區(qū)“宣撫”工作總體上的失敗。事實表明，日本軍政當局以“宣撫”工作為核心的殖民統(tǒng)治模式，在華北基層社會遭遇來自包括八路軍在內(nèi)的各股抗日力量的強烈抵抗，其不僅取得的實際成效十分有限，而且陷入難以拔脫的困境。

原文載于《日本侵華南京大屠殺研究》2021年第3期，注釋從略? ??